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“不再新增建設用地”背后:東部城市用地指標已收緊

時間:2014-02-26  來源:東方早報  作者:

 
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“除了生活用地,原則上不再安排人口500萬以上特大城市新增建設用地!1月10日,國土資源部部長部長姜大明全國國土資源工作會議上的最新表態,可能意味著城市土地供應的格局將產生重大變化,尤其是東部三大城市群。

中國房地產數據研究院執行院長陳晟稱,姜大明的最新說法表明,這些特大城市的商業和工業用地的新增供應量將減少。以往商業和工業用地占比較大,比如說,北京和上海這樣的一線城市,工業和商業用地比重已達60%,F在,就要求工業和商業不再新增供應量,以盤活存量為主。近幾年,很多城市建設用地增長率超過20%,F在就是總數不再增加,在結構上體現變化。

所謂建設用地,一般來說,是指建造建筑物、構筑物的土地,包括城鄉住宅和公共設施用地,工礦用地,能源、交通、水利、通信等基礎設施用地,以及旅游用地,軍事用地等。相對而言,住宅用地,商業用地及工業用地,在城市建設用地中占比較大。

姜大明特別提到,中央要求,中國東部三大城市群發展要以盤活土地存量為主,今后將逐步調減東部地區新增建設用地供應。

“某二線城市市長剛說過,要增加商品住宅用地供應量!币谎肫箝_發商說,現在商品住宅用地供應太少,保障房占很大比重,但要說增加太多也有難度,地就這么多,所以房價居高不下。

至于盤活存量,可能是為了控制用地指標。早報記者了解到,以往,地方政府在上報用地指標時,都是多多益善。完成率一般而言只有一半,如果碰巧遇上動拆遷,可能還是零。但即使完不成,這些用地指標可以作為存量結轉到下一年。

而強調三大城市群盤活存量,則可能意味著,這些區域城市的用地指標將受到更為嚴格的控制。

單論人口500萬以上的特大城市,幾乎涉及中東部所有的省會城市和直轄市。

東部某一線城市區級規劃局人士稱,從去年開始,完不成指標的區域就不能再新增指標,把存量完成再說。今年仍然是用完存量的原則,政府鼓勵動遷的土地盡快動遷,新的農用地暫時不能轉為建設用地,這個控制得非常嚴格,“今年整個區域指標都非常緊,只有100公頃不到的儲備用地!

上述動議的初衷,可能與耕地紅線以及控制城市開發強度有關。

在1月10日召開的2014年全國國土資源工作會議上,姜大明強調,中國城市建設無序發展,原因就是沒有控制好開發強度,沒有劃定城市開發邊界。國土資源部將與城鄉住建部門緊密配合,從每個城市、特別是大城市實際出發,在劃定城市周邊永久基本農田基礎上,修訂城市土地利用規劃和城市建設規劃,盡快把城市發展邊界確定下來。

 


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